CE認證是石材出口歐盟非貿(mào)易壁壘的重要手段

隨著中國加人世貿(mào)組織以及全球經(jīng)濟一體化，貿(mào)易技術(shù)壁壘已成為我國石材出口企業(yè)面臨急需解決的課題。從2003年10月1日開始，有三種石材產(chǎn)品的歐洲標準正式生效而成為強制性的標準，這些產(chǎn)品必須進行CE認證，并貼上CE標記方能在歐盟地區(qū)流通。因此，CE認證是石材出口企業(yè)未來跨越歐盟地區(qū)貿(mào)易技術(shù)壁壘的重要手段，它不同于“反傾銷訴訟”是可以通過法律程序挽回的，而是一個只有執(zhí)行和適應才能邁過的門檻。因為歐盟市場評定產(chǎn)品是否可以流通的依據(jù)是產(chǎn)品是否已獲得CE認證。

一、標準制訂的組織機構(gòu)及程序

歐洲標準委員會(CEN)創(chuàng)立于1961年，負責進行 歐盟（EU)各國家標準化代理機構(gòu)間的合作事宜。至 2003年止，歐盟的會員國已增至22個國家，包括英 國、法國、德國、意大利、比利時、荷蘭、奧地利、 捷克、丹麥、芬蘭、西班牙、瑞典、瑞士、希臘、匈牙利、冰島、愛爾蘭、盧森堡、馬爾他、挪威、葡萄 牙、斯洛伐克等。隨著歐盟統(tǒng)一市場的逐漸完善和越 來越多的產(chǎn)品指令開始生效，絕大多數(shù)涉及到健康、 安全、環(huán)境保護（如：家用電器、通訊、機械、建筑材料、醫(yī)療設(shè)備、玩具、保健設(shè)施、量具等），已被 強制性地列入“必須攜帶ce標志，否則不準進人歐 盟市場流通之列”。凡是攜帶CE認證標志的產(chǎn)品方可在 歐盟統(tǒng)一市場內(nèi)自由流通。對于非歐盟國家生產(chǎn)的產(chǎn) 品，如果沒有攜帶CE標志，將越來越難以進入歐盟 以及歐盟自由貿(mào)易區(qū)。因此，CE認證標志又被稱之為非 歐盟國家產(chǎn)品進入歐盟22個國家以及“EFTA”歐盟 自由貿(mào)易區(qū)的“特別通行證”。

歐盟以歐洲標準來統(tǒng)一各歐盟會員國的技術(shù)標 準。一般先由歐洲標準委員會來推薦歐洲標準草案的 推行計劃，然后由技術(shù)委員會(TC)負責草案的準備工 作,用六個月的時間公開征詢CEN各會員國的意見，集 中收集后作出最后的技術(shù)意見；再經(jīng)過六個月的征詢 期后，技術(shù)委員會再寫出每一種標準的最后計劃書，由 CEN會員國正式投票表決。若表決通過，則該標準會 被歐盟所采用，然后所有的CEN會員國都采用此相同 標準為其國家標準，并舍棄與此新標準相抵觸的各自 原有的國家標準。

二、CE認證的一般知識

技術(shù)壁壘主要包括技術(shù)法規(guī)、標準合格評定程序 等。CE是法語Conformit6 Europeenne (歐洲合格評 定）的縮寫。產(chǎn)品貼附CE標記表明其符合歐盟新方法 指令的基本要求。指令中的基本要求指的是：公共安 全、衛(wèi)生、環(huán)保及對消費者的保護。

目前流通于歐盟統(tǒng)一市場上的產(chǎn)品中，約有多于 70%的產(chǎn)品已經(jīng)被列人必須貼附CE標記，否則不準 進入流通。CE標記認證是針對具體產(chǎn)品的認證，側(cè) 重于產(chǎn)品的安全特性。它是反映產(chǎn)品對公共安全、衛(wèi) 生、環(huán)境以及人身的安全性要求的符合性認證。因此準確的含義是：CE標志是安全合格標志而非質(zhì)量合 格標志。

CE標記是一個特定的標志（英文為CE Marking 或者CE Mark)，是歐盟特有的一個產(chǎn)品標志。它可以按照一定的比例放大和縮小。也可以將其看作是兩 個相交的圓，兩個字母是等高的，字母"E"中間的 一劃要比上下兩筆略短少許。CE標記的高度不能低于5mm。如圖所示：

歐盟對無CE標記的產(chǎn)品，其處罰十分嚴厲，通常 實行：

三個月的監(jiān)禁；

五千英鎊處罰；

以上2者并罰；

將全部不合格產(chǎn)品撤出歐盟市場。

產(chǎn)品一旦通過CE認證,貼附CE標記就可以為制造商降低成本，增加產(chǎn)品的安全性能，同時可以為相關(guān)機構(gòu)提供同意的檢驗程序。一個產(chǎn)品帶有CE標志其重要意義是：

1、向歐盟盟國的官員表明：該產(chǎn)品可以合法地 進人歐盟統(tǒng)一市場；

2、確保該產(chǎn)品可以自由地在歐盟統(tǒng)一市場內(nèi)流通。

3、歐盟的海關(guān)、執(zhí)法與監(jiān)督機關(guān)可以依法將沒有CE標記的產(chǎn)品從市場上取締。

CE認證的要求因指令的不同而不同。產(chǎn)品測 試、現(xiàn)場審核（必要時）及技術(shù)文件評審是CE認證的基礎(chǔ)。有些產(chǎn)品的制造商可以根據(jù)指令不經(jīng)過第三 方認證，而進行“自我聲明”。如果企業(yè)的自我聲明不實，那么該企業(yè)將會受到制裁。當指令要求對產(chǎn)品進行第三方測試、認證或監(jiān)督時，要求由公告（指 定）機構(gòu)或能力機構(gòu)完成。

三、石材產(chǎn)品CE認證的規(guī)范

從2003年10月1日開始，有三種石材產(chǎn)品的歐 洲標準正式生效,成為強制性的標準，但有兩年的緩行 期(英文為Transitional period)。此三種天然石材產(chǎn)品為；

1、用于戶外鋪筑地面使用的天然石材厚板；

2、用于戶外鋪筑地面使用的天然石材立方體；

3、用于戶外鋪筑地面使用的天然石材人行道邊材。

上述三種天然石材產(chǎn)品必須經(jīng)過歐洲標準委員會 (CEN)指定機構(gòu)認證,在通過相關(guān)檢測并貼上CE認證標簽 后，才能在歐盟市場上出賣及使用。其中必須分別符 合下列三個標準：

1、用于戶外鋪筑地面使用的天然石材厚板必須符合 EN 1341 Slabs of natural stone for external paving - Requirements and test methods 的歐洲標準要 求；

2、用于戶外鋪筑地面使用的天然石材立方體必 須符合 EN 1342 Setts of natural stone for external

paving - Requirements and test methods 的歐洲標準要

求；

3、用于戶外鋪筑地面使用的天然石材人行道邊材必須符合 EN 1343 Kerbs of natural stone for ex­ternal paving - Requirements and test methods 的歐洲標準要求；

盡管執(zhí)行上述三個石材強制性標準還有兩年的緩 行期,但出于各國貿(mào)易保護主義等因素的影響，實際上 某些國家已經(jīng)在暗暗執(zhí)行這些標準。我國石材企業(yè)要 想保住歐洲市場,必須思想重視、早做準備,盡量提早 通過"CE認證”，取得“CE認證標志”，在未來盡快適應歐盟這些標準，才能在今后歐盟標準委員會中掌握主動，保持并擴大市場份額，為企業(yè)贏得理想的利潤與發(fā)展空間。同時建議我國政府主管部門及各級石材 行業(yè)協(xié)會,針對歐盟等有關(guān)國家的相關(guān)標準,組織有關(guān)石材企業(yè)采取對應措施，制定相應的進入我國石材市場的準人標準,提高準人門檻，限制部分國外石材產(chǎn)品進人我國市場，緩解國內(nèi)石材企業(yè)競爭壓力，保護我國民族石材工業(yè)。