浙江在線杭州1月18日訊 寧波作為沿海開放城市，外貿(mào)和港口是兩張重要的名片，也是寧波最大的上風(fēng)。日趨發(fā)達的國際貿(mào)易和不中斷升級的通關(guān)需要，對寧波海關(guān)的供給側(cè)改革實踐提出了新期待和新需求。 　　寧波海關(guān)是改革創(chuàng)新的先行者，也是寧波外貿(mào)發(fā)展的有力推手。在全面深化“放管服”改革上，寧波海關(guān)積極配合全國通關(guān)一體化改革，深進推進集約化、智能化機檢查驗體系建設(shè)，推出加工貿(mào)易“單一窗口”平臺、工單式核銷、物料信息化治理等創(chuàng)新舉措，不中斷進步通關(guān)效率，增強廣大進出口企業(yè)和人民群眾的獲得感。 　　在服務(wù)外貿(mào)新業(yè)態(tài)上，創(chuàng)新“保稅倉儲”“保稅維修”“保稅展示交易”等新舉措，推動跨境電商、整車進口等業(yè)務(wù)做大做強，2016年6月，寧波國際郵件互換局正式啟用，為寧波國際貿(mào)易和跨境電商的發(fā)展開辟了新渠道。 　　通關(guān)便利化和服務(wù)人性化成為寧波海關(guān)響亮的名片，也成為眾多外貿(mào)企業(yè)選擇寧波、深耕寧波的理由。截至2016年底，在寧波海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)總數(shù)達31597家，同比增長11.77%，其中包括高級認證企業(yè)102家。不中斷提速的通關(guān)效率，更是為浙江和寧波外貿(mào)的回穩(wěn)向好注進了一針強心劑。2016年，寧波海關(guān)進口均勻通關(guān)時間33.95小時，出口均勻通關(guān)時間0.78小時，同比分別縮短17.1%和30.4%，處于全國領(lǐng)先水平。 寧波海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)窗口　楊晨　攝 　　先行先試，探索富有特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù) 　　新常態(tài)下，“互聯(lián)網(wǎng)+”深刻影響著人們的生產(chǎn)生活，也改變著新時代海關(guān)工作的內(nèi)涵和范圍。在優(yōu)化口岸環(huán)境、進步通關(guān)效率的進程中，寧波海關(guān)特別注重大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動社交平臺等新技術(shù)的運用，積極探索互聯(lián)網(wǎng)時代下新的標(biāo)準(zhǔn)化海關(guān)政務(wù)、監(jiān)管、服務(wù)運作模式，“聰明海關(guān)”建設(shè)取得明顯成效。 　　機檢查驗較人工查驗具有速度更快、用度更省的優(yōu)點，自2010年在全國海關(guān)范圍內(nèi)率先實施集中機檢查驗以來，寧波海關(guān)充分發(fā)揮機檢查驗上風(fēng)，不中斷加大H986設(shè)備的應(yīng)用力度，擴大口岸機檢查驗?zāi)Ｊ降母采w面。 　　目前，寧波海關(guān)已完成8臺H986設(shè)備的建構(gòu)和聯(lián)網(wǎng)，在全國海關(guān)系統(tǒng)率先實施“分散過機、集中審圖”模式，梅山、大榭、北侖口岸的集裝箱碼頭已全部納進機檢查驗作業(yè)范疇，僅用17名海關(guān)關(guān)員就完成傳統(tǒng)作業(yè)模式下需90多名海關(guān)關(guān)員才能完成的工作。 　　寧波海關(guān)與清華同方合作研發(fā)的“智能化機檢圖像分析系統(tǒng)”，可通過圖像識別技術(shù)對圖像進行處理、分析和理解，實現(xiàn)過機圖像自動分析，有效提升機檢查驗的過機效率。目前，系統(tǒng)已升級至4.0版本，對“禁限商品”酒的識別度已達到50%左右，對“三廢”識別度已達到90%左右。 　　“通過機檢查驗‘智能比對’，可縮短通關(guān)時效30%以上。2016年，寧波海關(guān)機檢查驗報關(guān)單45798票，查驗自然箱59194個，機檢查驗票數(shù)比例為44.02%，機檢查驗自然箱量達54.29%，機檢直接放行率達75.98%，為企業(yè)節(jié)省通關(guān)本錢約4000萬元?！睂幉êｊP(guān)監(jiān)管通關(guān)處負責(zé)人說。除了“智能化機檢圖像分析系統(tǒng)”，寧波海關(guān)還自主研千航國際發(fā)了“企業(yè)產(chǎn)品信息備案系統(tǒng)”，對資信優(yōu)良的生產(chǎn)型企業(yè)進行審核備案，在出口環(huán)節(jié)優(yōu)先實施機檢查驗。截至目前，通過審核的備案企業(yè)已有105家，備案商品達1075項。 　　查驗信息化改革，帶給進出口企業(yè)最大的感受是“效率大大提升”。慈溪宏一電子有限公司孫經(jīng)理先容說：“以往由于我們生產(chǎn)的貨物與實際圖像之間存在一定的出進，會耽誤放行時間，但現(xiàn)在有企業(yè)備案系統(tǒng)以后，我們第一時間將產(chǎn)品進行了備案，海關(guān)查驗職員可直接在系統(tǒng)里查看我們的產(chǎn)品圖像、規(guī)格等，大大進步了通關(guān)效率?！? 　　追求科技創(chuàng)新永不停步。寧波海關(guān)在傳承海關(guān)精神的同時，與時俱進，不中斷創(chuàng)新服務(wù)技術(shù)和手段，擦亮“科技強關(guān)”的品牌。 　　繼2012年率先進行“無紙化”通關(guān)改革、實現(xiàn)出口集裝箱電子化放行之后，寧波海關(guān)推出“物流E監(jiān)管”，通過移動單兵設(shè)備，實現(xiàn)申報信息與實際情況的現(xiàn)場校驗，現(xiàn)場檢查照片的實時采集、回傳，大幅進步外勤作業(yè)效率，實現(xiàn)了海關(guān)物流外勤作業(yè)的信息化、移動化、自動化。經(jīng)測算，借助“物流E監(jiān)管”，企業(yè)物流本錢降低約20%，物流外勤作業(yè)整體效率進步約30%，節(jié)省人力資源50%以上。 　　此外，安全智能鎖、智能卡口等不中斷涌現(xiàn)的新名詞，都是寧波海關(guān)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”、創(chuàng)新監(jiān)管手段、提升通關(guān)效率的現(xiàn)實例證。通過疊加“安全智能鎖”和“智能卡口”，寧波海關(guān)實現(xiàn)了通關(guān)流程“智能控制、車到起閘、即到即放”的便捷式快速通關(guān)。 “雙十一”活動期間，寧波海關(guān)關(guān)員在跨境電商專用倉庫進行巡查?！±铢i程　攝 　　量“企”定“制”，最大限度地推動貿(mào)易便利 　　服務(wù)企業(yè)是海關(guān)工作的重要內(nèi)收留。作為“海上絲綢之路”出發(fā)點之一的寧波，港口興旺，物流便捷，外貿(mào)發(fā)達，進出口企業(yè)眾多，對海關(guān)服務(wù)的要求也趨向彈性化、多元化。寧波海關(guān)牢牢捉住需求真?zhèn)€變化，為不同類型的企業(yè)量身打造專屬的定制式服務(wù)，為海關(guān)供給側(cè)改革添加了生動的注解。 　　“工單式核銷”是寧波海關(guān)2016年推出的一項新型監(jiān)管手段。與以往傳統(tǒng)的單耗備案核銷方式不同，寧波海關(guān)通過應(yīng)用信息化治理手段，與企業(yè)ERP數(shù)據(jù)同步，實行全程料號級管控，更正確及時地反映出企業(yè)生產(chǎn)的實際耗用，減少人工核算調(diào)整內(nèi)收留，進步區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易監(jiān)管的實際效能，達到“項號通關(guān)、料號監(jiān)管”要求。 　　由于工單式核銷對企業(yè)的規(guī)模、信息化程度要求比較高，目前只在寧波群志光電有限公司進行試點。第一期工單式核銷處理數(shù)據(jù)近331萬條，試點企業(yè)參與核銷料件貨值35.8億元，核銷差異率0.47‰，相比傳統(tǒng)核銷模式降低2/3。 　　在全國社會信用體系建設(shè)中，海關(guān)企業(yè)信用治理是重要的組成部分。根據(jù)企業(yè)信用的不同，企業(yè)被分為認證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)，不同信用等級的企業(yè)享受不同級別的通關(guān)待遇。寧波海關(guān)高度重視企業(yè)信用培育，為了讓更多誠信遵法的進出口企業(yè)享受相應(yīng)的通關(guān)便利措施，指派專人指導(dǎo)企業(yè)對照認證標(biāo)準(zhǔn)開展內(nèi)部規(guī)范檢查，促進更多誠信遵法企業(yè)成為海關(guān)高信用企業(yè)。 　　“以高級認證企業(yè)為例，除享受簡化單證審核、優(yōu)先辦理進出口貨物通關(guān)等國內(nèi)海關(guān)真?zhèn)€便利措施外，還可享受AEO互認國家或地區(qū)的通關(guān)便利政策?！睂幉êｊP(guān)企業(yè)治理處負責(zé)人先容。目前，中國海關(guān)已經(jīng)簽署并實施的AEO互認安排有4個。 　　有了海關(guān)頒發(fā)的“信用名片”，企業(yè)通關(guān)便利性大大增強。百隆東方股份有限公司是寧波海關(guān)高級認證企業(yè)之一，副總經(jīng)理朱小朋為此點贊，“有了這張‘金字招牌’，不僅能享受優(yōu)先通關(guān)、快速查驗等VIP服務(wù)，而且對提升公司整體形象、增強出口競爭力也有很大幫助?！? 　　像百隆東方這樣的高級認證企業(yè)寧波目前有102家，還有一般認證企業(yè)2937家，高信用的認證企業(yè)占注冊企業(yè)總數(shù)的9.62%，居全國海關(guān)前列。 　　此外，為進一步降低企業(yè)本錢，提升市場競爭力，寧波海關(guān)還根據(jù)特定行業(yè)的生產(chǎn)和治理特點，量身打造適合不同類型企業(yè)發(fā)展的多元化保稅監(jiān)管模式。目前，已累計推出物料信息化治理、邊角余料集中處置、串料總量治理、備案合并治理、混料生產(chǎn)等5項多元化保稅監(jiān)管措施，有效解決相關(guān)企業(yè)開展加工貿(mào)易的困難。 　　“液體化工企業(yè)具有密閉、連續(xù)、一體化生產(chǎn)的特點，長期以來，跨境鐵路 國際物流，受加工貿(mào)易‘分開治理、專料專用’政策的限制，很多液體化工企業(yè)不具備開展加工貿(mào)易的條件。”寧波海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處負責(zé)人告訴筆者，“物料信息化是寧波海關(guān)為液體化工行業(yè)開展加工貿(mào)易量身打造的監(jiān)管模式。” 　　現(xiàn)在按照“信息分開、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”的思路，通過保稅物料與非保稅物料的信息分開治理和物流、生產(chǎn)數(shù)據(jù)的全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，可實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管與企業(yè)經(jīng)營的雙贏，獲得了企業(yè)的一致好評。目前，寧波海關(guān)共有6家企業(yè)開展物料信息化治理，累計每年為企業(yè)節(jié)約稅費本錢3000萬元以上。 　　正是通過寧波海關(guān)的多項創(chuàng)新舉措和不中斷更新的監(jiān)管模式，區(qū)域經(jīng)濟的活力大大激發(fā)，寧波進出口企業(yè)的信心和動力有效提升。2016年8月，寧波市獲批“中國制造2025”首個試點示范城市，這意味著寧波制造業(yè)將探路先行，迎來全新的“寧波制造”時代。而寧波海關(guān)也為各種高科技生產(chǎn)裝備“開綠燈”，用優(yōu)質(zhì)高效的通關(guān)服務(wù)，為“中國制造2025”作出應(yīng)有的貢獻。 　　創(chuàng)新服務(wù)，推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)、 　　新模式異軍突起 　　跨境電子商務(wù)作為一種新型國際貿(mào)易方式，正在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展。2016年1月，寧波獲批第二批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)?？缇畴娮由虅?wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)一年來，跨境電商已逐漸成為寧波外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點、新動力。 　　寧波櫟社保稅物流中心是寧波地區(qū)海、陸、空三大保稅區(qū)之一，緊靠寧波櫟社國際機場，是寧波打造跨境電商“一個中心、多點布局”的重要區(qū)域。走進寧波櫟社保稅物流中心倉庫，紙尿褲、化妝品、配方奶粉以及兒童輔食、水杯等商品琳瑯滿目，不時有滿載貨物的卡車進出，細心觀察不難發(fā)現(xiàn)，這些卡車通過海關(guān)智能化卡口的時間僅需幾秒。 　　“現(xiàn)在跨境電商通關(guān)監(jiān)管采用的是X光機監(jiān)管自動化設(shè)備，具備自動稱重、X光機成像、單貨同屏比對、分揀下線等功能，對普通跨境包裹來說，通關(guān)時間由原來的幾分鐘縮短到20秒，放行速度加快80%以上。”寧波海關(guān)駐鄞州辦事處負責(zé)人先容，目前園區(qū)跨境電商專用倉庫面積從2016年初的1萬平方米增加到現(xiàn)在的5萬平方米。 　　智能化監(jiān)管方式和不中斷提升的通關(guān)效率，吸引了聚美優(yōu)品、唯品會、舶樂蜜等國內(nèi)著名電商以及寧波貝貓、世紀美淘等本土企業(yè)的進駐。目前，園區(qū)備案企業(yè)224家，包括順豐、中通物流、圓通物流等10家物流企業(yè)進駐。 　　唯品會寧波海淘倉彭經(jīng)理為寧波海關(guān)關(guān)員的服務(wù)意識點贊，“我們每年碰到特殊節(jié)點，比如‘雙十一’，發(fā)貨量非常大，海關(guān)查驗關(guān)員加班加點，確保商品能正常發(fā)貨，減輕我們的庫存壓力?！? 　　寧波海關(guān)的便捷化通關(guān)、人性化服務(wù)，不僅體現(xiàn)在促進跨境電子商務(wù)發(fā)展上，也體現(xiàn)在寧波新涌現(xiàn)的整車進口、汽車平行進口等新業(yè)態(tài)、新模式上。 　　寧波梅山保稅港區(qū)是浙江省唯逐一個整車進口口岸，自2013年獲準(zhǔn)開展整車進口業(yè)務(wù)以來，梅山口岸不中斷完善配套設(shè)施，所建造的梅西滾裝散雜碼頭，是浙江省首個專用汽車滾裝船碼頭，已于2016年8月4日啟用。自業(yè)務(wù)開展以來，寧波海關(guān)推出多項措施，不中斷提升貨物通關(guān)效率，大幅降低企業(yè)時間本錢，積極促進梅山口岸整車進口業(yè)務(wù)做大做強。 　　“對外，我們支持企業(yè)開展電子支付擔(dān)保業(yè)務(wù)，降低繳稅資金占用，進步企業(yè)競爭力；對內(nèi)，我們嚴格控制作業(yè)時間，實現(xiàn)‘無縫銜接’作業(yè)模式，進一步進步汽車整車進口通關(guān)效率?！睂幉êｊP(guān)隸屬梅山海關(guān)負責(zé)人告訴筆者。此外，梅山保稅港區(qū)已于2016年9月正式獲批“汽車平行進口”試點，獲批企業(yè)可直接從海外購買汽車，并在出售前可享受3個月保稅存放。目前，寧波九信進出口有限公司的50輛汽車成為梅山首批保稅倉儲模式平行進口汽車。 　　隨著梅山口岸汽車整車進口通關(guān)環(huán)境的不中斷優(yōu)化完善，越來越多的進口車企被吸引前來開展汽車進口業(yè)務(wù)，梅山口岸的整車業(yè)務(wù)得到了飛速發(fā)展。截至2016年底，整車進口數(shù)目累計已突破8000輛，其中，2016年進口汽車4187輛，涉及貨值17.54億元，同比分別增長85.02%和131.69%。“春節(jié)前進口車市場會有一波小高峰，1月份我們還會進口全新的車型。而且隨著平行進口汽車試點業(yè)務(wù)的獲批和汽車保稅倉儲業(yè)務(wù)的開展，相信2017年我們進口汽車數(shù)目會達到新高峰?！鄙虾|嘉倫有限公司負責(zé)人張磊對2017年的整車進口業(yè)務(wù)也布滿了信心。 　　除此以外，近年來寧波海關(guān)還在“跨境電商網(wǎng)購保稅進口”“保稅維修”“保稅展示交易”等新業(yè)態(tài)、新模式上不中斷發(fā)力，大大提升了企業(yè)運營的靈活度和市場競爭力，寧波海關(guān)也因此收獲了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和老百姓的一致點贊。一個堅持改革創(chuàng)新、勇立潮頭，不中斷適應(yīng)新常態(tài)、持續(xù)開創(chuàng)新服務(wù)的“法治化、國際化、便利化”的海關(guān)，正快步邁進人們的視野。 寧波海關(guān)運用移動單兵查驗設(shè)備對寧波梅山口岸首批平行進口汽車實施監(jiān)管 張文治 攝
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