1990年至今千航國際，我國在改革開放不同時期，根據(jù)外向型經(jīng)濟發(fā)展需要，先后設立了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和跨境產(chǎn)業(yè)區(qū)等6種類型的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。按照國務院要求，海關總署正牽頭推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域的整合優(yōu)化，同一各類海關特殊監(jiān)管區(qū)域為綜合保稅區(qū)。 2019年國務院印發(fā)《關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號），提出推動綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心等“五大中心”，賦予綜合保稅區(qū)改革開放新使命。 今年2月，海關總署發(fā)布支持綜合保稅區(qū)發(fā)展的6條措施，全力支持綜合保稅區(qū)多元化發(fā)展。趁這個機會，發(fā)布君就收集的企業(yè)關注題目進行解答。 —— 綜合保稅區(qū)業(yè)務 常見題目解惑 綜合保稅區(qū)是海關特殊監(jiān)管區(qū)域的一種類型。 是指經(jīng)國務院批準設立在中華人民共和國關境內(nèi)，實施封閉監(jiān)管，以保稅加工、保稅物流和保稅服務為基本功能并賦予配套的特定稅收、監(jiān)管政策的特定功能區(qū)。 是目前開放程度最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特殊監(jiān)管區(qū)域。 截至2020年3月底，全國共有海關特殊監(jiān)管區(qū)域150個，其中綜合保稅區(qū)112個，占比74.67%。 今年第一季度，全國綜合保稅區(qū)進出口值5944億元，同比增長2.6%，增幅高于同期全國外貿(mào)9個百分點，其中進口增幅高達24%，有力促進了穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。 主要體現(xiàn)在三個方面： “?！?是保稅政策 從境外進區(qū)的貨物，國際貨運 空運價格，暫緩繳納進口關稅及進口環(huán)節(jié)稅，企業(yè)可以根據(jù)將來貨物流向再決定是否征稅進口。 保稅政策是綜合保稅區(qū)最基本、最核心的稅收政策，區(qū)內(nèi)保稅加工、保稅物流、保稅服務等業(yè)務普遍適用該政策。 “免” 是免稅政策 主要包括三個方面： ①境外進口進區(qū)環(huán)節(jié)，區(qū)內(nèi)基建項目所需物資、生產(chǎn)所需設備及零部件、辦公所需公道數(shù)目的用品，除另有規(guī)定外，免予征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅。 ②區(qū)內(nèi)、區(qū)間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，不征收貨物國內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。 ③區(qū)內(nèi)離境出口環(huán)節(jié)，不征收貨物出口關稅和增值稅、消費稅。 “退” 是退稅政策 從境內(nèi)區(qū)外出口進區(qū)的貨物，除另有規(guī)定外，予以國內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅、消費稅出口退（免）稅。 在稅收治理方面，基于封閉圍網(wǎng)的監(jiān)管條件，海關對綜合保稅區(qū)實行較為寬松的監(jiān)管制度，如對區(qū)內(nèi)貨物不實行擔保治理、對區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易貨物不實行單耗標準治理、不設貨物倉儲期限等。 綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得增值稅一般納稅人資格后，將納進國內(nèi)稅收抵扣環(huán)節(jié)，能夠解決區(qū)內(nèi)企業(yè)國內(nèi)增值稅不能抵扣題目，降低企業(yè)本錢，有效解決當前區(qū)內(nèi)企業(yè)對接國內(nèi)市場不便利的題目。 試點企業(yè)自行治理非保稅貨物，非保稅貨物不實施賬冊治理，不采用報關單、備案清單方式辦理進出區(qū)手續(xù)，由企業(yè)如實記錄非保稅貨物進、出、轉(zhuǎn)、存情況，并保存三年。 “四自一簡”包括自主備案、自主確定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款以及簡化業(yè)務核準手續(xù)。 實施“四自一簡”后，企業(yè)可自主備案，結(jié)合盤點計劃自主確定核銷周期，自主開展賬冊的核銷申報，自行辦理貨物補繳稅款的申報繳稅手續(xù)，同時簡化業(yè)務資質(zhì)核準手續(xù)，一次性賦予企業(yè)清單范圍內(nèi)業(yè)務資質(zhì)，不再另行核準。 海關通過風險分析，加強后續(xù)監(jiān)管，減少對企業(yè)生產(chǎn)活動的干預，進一步強化企業(yè)市場主體的作用，同時進步業(yè)務辦理的效率。 為支持綜合保稅區(qū)打造“物流分撥中心”，海關創(chuàng)新推出了“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”的措施，支持企業(yè)將非保稅貨物以非報關方式進進綜合保稅區(qū)，與保稅貨物集拼、分撥后，實際離境出口或出區(qū)返回境內(nèi)。 非保稅貨物可采取非報關形式便捷進出區(qū)，無需辦理退稅或征稅手續(xù)； 非保稅貨物可根據(jù)集拼、分撥計劃需要，與保稅貨物一起實際離境出口或出區(qū)返回境內(nèi)，貨物分別按規(guī)定辦理申報手續(xù)，便利企業(yè)統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，進步運營靈活性。 《國務院關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號）提出了支持在汽車整車進口口岸的綜合保稅區(qū)內(nèi)開展進口汽車保稅倉儲、展示等業(yè)務。 對于進口汽車，企業(yè)可先將汽車從境外進區(qū)保稅倉儲、展示，再結(jié)合實際銷售辦理汽車進口征稅手續(xù)。 該項政策的實施有助于企業(yè)更好地安排銷售策略，公道分配資金的占用，降低企業(yè)的運營本錢。同時，這種本錢的降低也會傳導到消費者終端，使廣大消費者買到性價比更優(yōu)的汽車。 《海關總署關于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)承接境內(nèi)（區(qū)外）企業(yè)委托加產(chǎn)業(yè)務的公告》（公告〔2019〕28號）明確了委內(nèi)加產(chǎn)業(yè)務的治理要求。 委內(nèi)加產(chǎn)業(yè)務的加工費和保稅料件費需要交納稅款。委托加工用非保稅料件和委托加工成品免征關稅和進出口環(huán)節(jié)增值稅，但境內(nèi)（區(qū)外）進區(qū)的委托加工用料件屬于征收出口關稅商品的，區(qū)外企業(yè)應當按照海關規(guī)定辦理稅款擔保事宜。 一是省事。 除禁止進境的外，研發(fā)企業(yè)從境外進口且在區(qū)內(nèi)用于研發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證件，符合條件即可申請開展保稅研發(fā)業(yè)務，企業(yè)無須往返奔波，有效節(jié)省時間。 二是省力。 研發(fā)企業(yè)通過設立專用的保稅研發(fā)電子賬冊，可自主備案研發(fā)料件和料件成品，根據(jù)實際研發(fā)情況辦理報核手續(xù)，有效節(jié)省人力。 三是省錢。 研發(fā)企業(yè)從境外進口的研發(fā)設備予以免稅，從境外進口的料件予以保稅；同時進口的消耗性材料可根據(jù)實際研發(fā)耗用核銷，有效節(jié)省本錢。 綜合保稅區(qū)答應文物及文化藝術品在進境進區(qū)時實施簡化治理，無需辦理征稅手續(xù)，即可在綜合保稅區(qū)內(nèi)存儲； 如需在區(qū)內(nèi)外展示或進進國內(nèi)市場，再按照進口相關規(guī)定辦理手續(xù)，有利于進一步推動國內(nèi)文化市場大繁榮、大發(fā)展。 《海關總署關于綜合保稅區(qū)內(nèi)開展保稅貨物租賃和期貨保稅交割業(yè)務的公告》（公告〔2019〕158號）明確了保稅融資租賃的治理要求。 對于租賃貨物無法實際進區(qū)的，海關創(chuàng)新推出了融資租賃異地委托監(jiān)管措施： 即對注冊在綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設備涉及跨關區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關稅收政策的條件下，按物流實際需要，實行海關異地委托監(jiān)管，相關貨物無需實際進區(qū)。 該政策解決了船舶以及海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設備難以實際運進綜合保稅區(qū)或進區(qū)本錢高，導致難以實際開展融資租賃的題目。 綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進口的醫(yī)療器械用于研發(fā)、展示的，可不辦理相關注冊或備案手續(xù)。 進進國內(nèi)銷售、使用的醫(yī)療器械，按照相關規(guī)定申請注冊或者辦理備案。該項政策進一步便利了區(qū)內(nèi)企業(yè)引進國際先進醫(yī)療設備。 按照《海關總署關于簡化綜合保稅區(qū)進出區(qū)治理的公告》（公告〔2019〕50號）等規(guī)定，適用綜合保稅區(qū)簡化進出區(qū)治理模式的貨物、物品，免予填報報關單或備案清單等手續(xù)，區(qū)內(nèi)企業(yè)自行做好便捷進出區(qū)的日常記錄。 具體貨物、物品范圍如下： （1）區(qū)內(nèi)的基礎設施、生產(chǎn)廠房、倉儲設施建設過程中所需的機器、設備、基建物資； （2）區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政治理機構(gòu)自用的辦公用品； （3）區(qū)內(nèi)企業(yè)所需的勞保用品； （4）區(qū)內(nèi)企業(yè)用于生產(chǎn)加工及設備維護的少量、急用物料； （5）區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的包裝物料； （6）區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的樣品； （7）區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營使用的儀器、工具、機器、設備； （8）區(qū)內(nèi)職員所需的生活消費品。 來源：海關發(fā)布 更多閱讀 點亮 告訴更多人
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