作為脫歐之后的第一年，2020年對(duì)英國(guó)來說有些難。除了受疫情的嚴(yán)重影響外，作為全球重要經(jīng)濟(jì)體的英國(guó)要重新構(gòu)建與其他經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易規(guī)則，這往往意味著漫長(zhǎng)的談判以及數(shù)輪的交鋒。目前，英國(guó)與歐盟的貿(mào)易談判磕磕絆絆、進(jìn)展有限，而從昨天起開始的英美貿(mào)易談判則顯得尤為關(guān)鍵。 5月5日，英國(guó)貿(mào)易大臣特勞斯和美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤舉行了視頻會(huì)議，為雙方為期兩周的“云談判”拉開序幕，雙方有將近30個(gè)談判團(tuán)隊(duì)逾200名工作職員參與。 這次疫情以來，美國(guó)和英國(guó)感染死亡人數(shù)位居全球前兩位，兩國(guó)也迫切?？唇栀Q(mào)易協(xié)定為“后疫情時(shí)代”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注進(jìn)新動(dòng)力，這是兩國(guó)迅速開啟貿(mào)易談判的重要?jiǎng)右颉? 兩國(guó)在共同聲明中表示，跨大西洋自由貿(mào)易協(xié)定將“有助于我們經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)從疫情帶來的挑戰(zhàn)中復(fù)蘇至關(guān)重要”，并承諾盡快達(dá)成協(xié)議。英國(guó)駐美國(guó)大使皮爾斯表示，海運(yùn)報(bào)價(jià) 國(guó)際快遞，兩國(guó)目前正在推進(jìn)會(huì)談，這是個(gè)非常好的信號(hào)，空運(yùn)報(bào)價(jià) 海運(yùn)價(jià)格，說明對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇布滿信心。 英美兩國(guó)之間的貿(mào)易和投資關(guān)系原本就非常緊密，雙方的貿(mào)易額每年已經(jīng)達(dá)到約2690億美元，其中服務(wù)貿(mào)易扮演著重要角色。2018年，英美之間的貨物貿(mào)易額為1271億美元。英國(guó)事美國(guó)第7大貨物貿(mào)易伙伴，僅次于韓國(guó)。雙方也都是對(duì)方最大的外國(guó)直接投資來源，在彼此的經(jīng)濟(jì)中投資了各約1萬億美元。天天，約有一百萬美國(guó)人在英國(guó)公千航國(guó)際司工作，而約一百萬英國(guó)人在美國(guó)公司工作。 由于雙方既有的密切經(jīng)貿(mào)往來，貿(mào)易協(xié)定帶來的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠增量實(shí)在有限，今年3月，英國(guó)政府曾表示，若英美實(shí)行零消關(guān)稅，海運(yùn)報(bào)價(jià) 國(guó)際快遞，其GDP在未來15年內(nèi)僅增加0.16%。 對(duì)于英國(guó)政府來說，在脫歐之后，與美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議更重要的是具有象征性和政治意義，是其“全球英國(guó)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵，代表英國(guó)將仍有能力從歐盟以外的世界市場(chǎng)中獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)特朗普政府而言，該貿(mào)易協(xié)議提供了一個(gè)將供給鏈轉(zhuǎn)移回美國(guó)的機(jī)會(huì),這也是其“買美國(guó)貨運(yùn)動(dòng)”的一部分。 此外，美國(guó)還希看通過英美貿(mào)易協(xié)定對(duì)歐盟施壓，迫使歐盟讓步，特別是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。愛荷華州的共和黨參議員格拉斯利表示，這將向歐盟發(fā)出強(qiáng)烈的信息，假如我們?cè)谵r(nóng)業(yè)題目上與英國(guó)達(dá)成一個(gè)好的協(xié)議，這將會(huì)讓歐洲難堪。 但農(nóng)業(yè)同樣也是英美雙邊會(huì)談中最困難的議題之一，題目就是英國(guó)國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈反對(duì)美國(guó)的轉(zhuǎn)基因作物和在家禽上使用抗生素，擔(dān)心與美國(guó)達(dá)成協(xié)議將導(dǎo)致英國(guó)必須接受美國(guó)較寬松的食品和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。不過英國(guó)貿(mào)易大臣特勞斯承諾，英國(guó)不會(huì)為了達(dá)成協(xié)議而降低食品安全標(biāo)準(zhǔn)。 在與美國(guó)開啟談判之際，英國(guó)還必須盡快與歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，與歐盟的經(jīng)貿(mào)安排談判是英美貿(mào)易談判最大的約束條件，除非英國(guó)真的橫下一條心愿意承受失往來自歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的巨大利益的代價(jià)，否則英國(guó)不得不把脫歐之后與歐盟達(dá)成新的經(jīng)貿(mào)安排放在最為優(yōu)先的位置。 由于一旦英國(guó)在與歐盟達(dá)成協(xié)議之前與第三方先達(dá)成協(xié)議，而歐盟又認(rèn)定此協(xié)議有損自身利益，歐盟將在談判中對(duì)英國(guó)更加強(qiáng)硬與苛刻，讓英國(guó)承擔(dān)更大的損失。 英美此次開啟自貿(mào)談判真正的重要性，不在于英美將會(huì)達(dá)成的協(xié)議本身，而在于為歐盟和美國(guó)的貿(mào)易談判提供了范例和鑒戒。而歐美未來會(huì)達(dá)成一個(gè)什么樣的貿(mào)易協(xié)議，將會(huì)真正深刻影響未來全球多邊貿(mào)易規(guī)則和格式的形成。 □趙柯（中心黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院副教授）
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