經(jīng)濟與人

海南建成自由貿(mào)易港的上風在于：以旅游為主體的服務貿(mào)易自由島，它的特點在于不是以物流為主體的自由貿(mào)易區(qū)，而是以人流為主體的自由貿(mào)易區(qū)；不是以物流來帶動資金流、信息流和人才流，而是以人流帶動特色商品流、資金流和信息流的自由貿(mào)易區(qū)。

在海南建省、設經(jīng)濟特區(qū)30周年之際，與以往一直以發(fā)展旅游業(yè)為主導、以建設國際旅游島的目標相比，黨中心、國務院日前發(fā)文指出將海南全島建設為自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，這是一個歷史性奔騰?！爸Υ蛟烊嫔罨母镩_放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)”的目標，是對“國際旅游島”目標的升華。

旅游業(yè)無疑是海南的上風產(chǎn)業(yè)千航國際。它擁有中國一流、世界水平的熱帶海島、海灘與海洋旅游資源，擁有中國最佳、世界一流的空氣、陽光與長壽的生態(tài)環(huán)境，擁有隔海而居的、中外國際旅游者可以自由徜徉的地理環(huán)境。把旅游業(yè)作為海南社會經(jīng)濟發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的方向是正確的。

但旅游業(yè)又是一個綜合性、依托性極強的現(xiàn)代服務業(yè)。其發(fā)展離不開一個地區(qū)社會經(jīng)濟文化和生態(tài)文明的整體水平，旅游業(yè)不能單兵突進。30年來海南旅游從無到有，在一張“白紙”上畫出了一幅中國熱帶海島著名旅游目的地的藍圖，取得了令人矚目的成就，但是在總體上與國際著名海島旅游目的地相比尚有較大間隔。這并非海南人不努力，而是海南社會經(jīng)濟文化“先天不足”使然。

如今，中心政府確定海南建設自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港的總目標，鐵路運輸 上?？者\，不僅為海南全面實現(xiàn)現(xiàn)代化勾畫了科學的藍圖，而且也為旅游業(yè)的全面、高質、持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎，時下困擾旅游發(fā)展的種種頑疾有看得到根治。

世界上盡大多數(shù)的自由貿(mào)易區(qū)是以加工制造、低稅或免稅的進出口貿(mào)易為主。但海南本身不具備建成可雙向交流的現(xiàn)代科技與產(chǎn)業(yè)相結合的商品貿(mào)易基地。因此，海南建成自由貿(mào)易港的上風在于：以旅游為主體的服務貿(mào)易自由島，跨境鐵路 國際物流，它的特點在于不是以物流為主體的自由貿(mào)易區(qū)，而是以人流為主體的自由貿(mào)易區(qū)；不是以物流來帶動資金流、信息流和人才流，而是以人流帶動特色商品流、資金流和信息流的自由貿(mào)易區(qū)。這個“人流”就是旅游和服務經(jīng)濟的主體——游客。

習近平總書記指出，海南“要重點發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會展等現(xiàn)代服務業(yè)，加快服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，形成以服務型經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構”。這是海南自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港的上風與特點。在大開放環(huán)境和新產(chǎn)業(yè)結構的基礎上，作為服務型經(jīng)濟主體的旅游業(yè)，“國際旅游消費中心”就會水到渠成；而“國際旅游消費中心”的形成又會強有力地促進改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)和國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)建設，推動互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會展等其他現(xiàn)代服務業(yè)的創(chuàng)新、融合發(fā)展。

海南經(jīng)濟特區(qū)成立后，在諸多方面以敢闖敢試的精神率先實行了很多具有示范意義的改革開放措施。如2000年率先對21個國家旅客進境免簽證、130多個國家旅客落地簽證政策，2001年博鰲成為全國第一個國際會議的永久性會址，跨境鐵路 國際物流，2011年開始對國內外游客試行購物離島免稅等，海南具備率先創(chuàng)新體制機制的經(jīng)驗和基礎。

□王興斌（旅游資深專家）